國企改革總體方案出臺在即，廣東率先啟動混合所有制改革。日前，該省召開省屬企業(yè)與民營企業(yè)對接會，推出首批54個項目，預期引入民間資本超過1000億元，涉及交通運輸、建筑建材、電力等13個行業(yè)。
值得業(yè)內(nèi)關注的是，在首批54個引資項目中，廣東省建筑工程集團有限公司、廣東省工程承包公司、廣東省建工設計公司等多家建筑業(yè)國有企業(yè)，將以征集有實力合作者項目的方式吸引民資，推進混合所有制改革。同時包括梅州至潮汕鐵路、廣州(仙村)至汕尾鐵路、云南省金平縣小水電站、粵水電軌道交通、粵水電建筑安裝建設等多個重大工程也將以引入戰(zhàn)略投資者、合作開發(fā)建設等方式向民資全面開放。
除了54個“待嫁”項目外，在本次對接會現(xiàn)場，該省省屬企業(yè)與合作方簽約項目10個，引入民間資本超過500億元。廣東省委常委、常務副省長徐少華出席并見證項目簽約。他表示，廣東國資將在3年內(nèi)完成全部省屬二三級國企的混合所有制改革，爭取到2020年，省屬國企混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%。為了實現(xiàn)這一目標，廣東國資將采取多層次多渠道的模式，包括國企與民營之間、國企與外資之間互相參股，以及結構重組、共同發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金等。在這一過程中，各級國資要由管資產(chǎn)向管資本管股權轉變，國企與民企的合作要在互相做增量上多做文章。
據(jù)廣東省國資委介紹，除承擔國家政策性職能、特許專營等極少數(shù)國有企業(yè)外，其他省屬國有企業(yè)均可實施資本混合。國有資本持股比例不設下限，計劃到2015年全面完成國有企業(yè)公司制改造，2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過60%，到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
目前廣東省省屬國有企業(yè)實現(xiàn)混合所有制戶數(shù)比重為45.19%，與80%的目標仍有較大距離。業(yè)內(nèi)人士預計，廣東國企集團下屬公司與民營企業(yè)及外資企業(yè)進行交叉持股以形成混合所有制，有望成為新的投資亮點。
據(jù)悉，該省將擇優(yōu)選取40～50家二級及以下企業(yè)開展體制機制創(chuàng)新試點，國有股權低于50%的混合所有制企業(yè)，不再參照國有企業(yè)實施管理；規(guī)范董事會建設，推行以專業(yè)人士為主的外部董事制度；并探索通過員工參股、增量獎股、崗位分紅等方式改革分配制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。同時，將積極推動省屬企業(yè)通過內(nèi)部優(yōu)化重組、改善組織結構，外部合作合伙、聯(lián)合兼并等方式，轉換經(jīng)營體制；通過境內(nèi)外多層次資本市場實現(xiàn)主營業(yè)務IPO；通過存量轉讓、增資擴股、優(yōu)先股等方式優(yōu)化股權結構；通過合資合作、并購、參股入股等方式，吸引外資或稱為境外公司股東。
在配套政策方面，廣東省委省政府近期將出臺《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，省政府將出臺配套的《深化省屬企業(yè)改革實施方案》，提出省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的時間表、路線圖和操作要求。該省國資委制定詳細操作指引后，將與省工商聯(lián)進行第二次對接，成熟一個，實施一個。此外，第二季度還將舉辦全省國資系統(tǒng)推進混合所有制項目展示大會，再次面向民間資本集中推出混合所有制改制項目。
